ที่มา นสพ.ประชาติธุรกิจ

ปิดดีลเจรจาขอชดเชยโควตาภาษี ส่งออกเนื้อสัตว์ปีกไปสหภาพยุโรป หลังยืดเยื้อมา2 ปี ปรากฏว่าสหภาพยุโรปยอมชดเชยโควตาภาษีให้ประเทศไทย 6 รายการครอบคลุมเนื้อไก่แปรรูปไปจนถึงเนื้อเป็ดแปรรูปในสัดส่วนเนื้อที่แตกต่างกัน สูงกว่าปริมาณโควตาที่ GATT กำหนดไว้เตรียมเสนอสู่การพิจารณาของรัฐสภาขออนุมัติลงนามตามมาตรา 190

นางศรีรัตน์ รัษฐปานะ อธิบดีกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศ กล่าวกับ"ประชาชาติธุรกิจ" ถึงการกำหนดปริมาณโควตาสัตว์ปีกแปรรูป จำนวน 6 รายการเพื่อชดเชยกรณีสหภาพยุโรปขอเปลี่ยนแปลงตารางผูกพันภาษีศุลกากรสินค้าสัตว์ปีกแปรรูปตามความตกลงเขตการค้าเสรีภายใต้องค์การการค้าโลก (WTO) ว่าการหารือระหว่างฝ่ายไทยกับสหภาพยุโรปครั้งล่าสุดสามารถกำหนดปริมาณโควตานำเข้าสัตว์ปีกได้แล้ว และกรมเตรียมที่จะเสนอต่อครม.และรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบในการลงนามตามมาตรา 190 ของรัฐธรรมนูญต่อไป

ทั้งนี้ ผลการเจรจาทางสหภาพยุโรป "ยอมรับ" ที่จะจัดสรรโควตารายประเทศ (CountrySpecific Quota : CSQ)ตามข้อเสนอให้แก่ประเทศไทยในปริมาณการนำเข้าเนื้อสัตว์ปีกที่สูงกว่าที่ความตกลงแกตต์ (GATT) กำหนดไว้ ประกอบด้วย

1) สินค้าไก่แปรรูปมีสัดส่วนเนื้อมากกว่าร้อยละ 25 แต่ไม่เกินร้อยละ 57 (พิกัด 16023230)ปริมาณที่จัดสรรให้ไทยได้ 14,000 ตัน หรือสูงกว่า GATT ที่กำหนดไว้12,428,13 ตัน จากปริมาณโควตารวมทั้งหมดที่จัดสรรให้ 79,705 ตันโดยคิดอัตราภาษีในโควตา 10.9% ส่วนอัตราภาษีนอกโควตา 2,765 EU/ตัน 2)ไก่แปรรูปปรุงสุก มีสัดส่วนเนื้อไก่น้อยกว่าร้อยละ 25 (พิกัด 16023290)จัดสรรให้โควตาไทย 2,100 ตัน หรือสูงกว่า GATT ที่กำหนดไว้ 1,262.47 ตันจากปริมาณโควตารวมทั้งหมดที่จัดสรรให้ 2,865 ตัน โดยไม่กำหนดอัตราภาษี

3)เป็ดแปรรูป (ดิบ) มีสัดส่วนเนื้อมากกว่าร้อยละ 57 (พิกัด 16023921)ปริมาณที่จัดสรรให้ไทย 10 ตัน หรือสูงกว่า GATT 8.58 ตันถือว่าเป็นการให้ทั้งหมดในโควตารวมที่จัดสรร 10 ตันโดยคิดอัตราภาษีในโควตา 630 EU/ตัน และภาษีนอกโควตา 2,765 EU/ตัน 4)เป็ดแปรรูปปรุงสุก มีสัดส่วนเนื้อมากกว่าร้อยละ 57 (พิกัด 16023929)ปริมาณที่จัดสรรให้ไทย 13,500 ตัน หรือสูงกว่า GATT ที่ให้ 12,124.98 ตันจากปริมาณโควตารวมทั้งหมดที่จัดสรรให้ 13,720 ตัน โดยคิดอัตราภาษีในโควตา10.9% และนอกโควตา 2,765 EU/ตัน

5) เป็ดแปรรูปปรุงสุกมีสัดส่วนเนื้อมากกว่าร้อยละ 25 แต่ไม่เกินร้อยละ 57 (พิกัด 16023940)จัดสรรโควตาให้ไทย 600 ตัน หรือสูงกว่า GATT ที่ให้ไว้ 383.57 ตันจากปริมาณโควตารวมทั้งหมดที่จัดสรรให้ 748 ตัน ไม่มีการกำหนดอัตราภาษี และ6) เป็ดแปรรูปปรุงสุก มีสัดส่วนเนื้อน้อยกว่าร้อยละ 25 (พิกัด 16023980)จัดสรรโควตาให้ไทย 600 ตัน หรือสูงกว่า GATT ที่ให้ 258.06 ตันจากปริมาณโควตารวมทั้งหมดที่จัดสรรให้ 725 ตันโดยไม่มีการกำหนดอัตราภาษีเช่นเดียวกันการนำเข้าสินค้าภายใต้โควตาภาษีทั้ง 6รายการข้างต้นจะต้องมีใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (CO)จากหน่วยงานของไทยประกอบ

ทางด้านผู้ส่งออกเนื้อไก่ได้ให้ความเห็นถึงการกำหนดโควตาภาษีในปีนี้ว่าต้องการให้กรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศเร่งหยิบยกประเด็นดังกล่าวขึ้นหารือในรายละเอียดกับสหภาพยุโรปโดยเฉพาะอย่างยิ่งเงื่อนเวลาในการบังคับใช้ที่จะเริ่มในวันที่ 1 กรกฎาคม2555 และแนวทางการบริหารจัดการโควตานำเข้าของสหภาพยุโรปเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาซ้ำรอยกับสินค้าไก่ปรุงสุกเมื่อปี 2549ซึ่งในขณะนั้นมีปริมาณความต้องการซื้อมากกว่าโควตาที่สหภาพยุโรปกำหนดให้ส่งผลให้เกิดการซื้อขายโควตาและทางผู้นำเข้าได้ผลักภาระมาให้ผู้ส่งออกเนื้อไก่ไทยจนกลายเป็นต้นทุนให้ผู้ประกอบการไทย เพื่อให้เข้มงวดกับการออกใบอนุญาตนำเข้าควรให้กับผู้นำเข้าที่แท้จริง

อนึ่ง การเจรจาขอโควตาไก่ 6พิกัดเพื่อชดเชยการปรับอัตราภาษีศุลกากรเป็นไปตามข้อตกลงภายใต้องค์การการค้าโลก(WTO) ที่สหภาพยุโรปขอเปลี่ยนแปลงตารางผูกพันการลดภาษี ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงต้องให้การชดเชยกับผู้ส่งออกที่ได้รับผลกระทบตามความตกลงมาตรา28 (5) ของ GATTโดยฝ่ายไทยได้เริ่มดำเนินการขอความเห็นชอบกรอบการเจรจาจากรัฐสภา ตามมาตรา190 ภายใต้รัฐธรรมนูญปี 2550 และได้เริ่มเจรจามาตั้งแต่ปี 2552จนถึงขณะนี้นับเป็นระยะเวลา 2 ปีแล้ว

จากเดิมมีสินค้าที่เจรจาขอชดเชยโควตาภาษีถึง 8 พิกัดที่ผู้ส่งออกไทยสามารถส่งออกไปสหภาพยุโรปได้อย่างไม่จำกัดจำนวนโดยมีการเรียกเก็บภาษีนำเข้าตับเป็ดและตับห่าน 10.2% สินค้าสัตว์ปีกดิบ867 ยูโร/ตัน สินค้าสัตว์ปีกสุก 10.9% ซึ่งไทยได้ข้อชดเชยตามผลข้างต้นแล้วส่วนอีก 2 พิกัด คือตับเป็ดตับห่าน (พิกัด 16022010) กับเนื้อไก่แปรรูปดิบ(พิกัด 16023211) ยังไม่ได้ขอเจรจาเพราะไม่ใช่สินค้าส่งออกสำคัญของประเทศไทย